對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，上海15條措施新增減負(fù)超1800億元

來源：界面新聞 發(fā)布時(shí)間：2019-06-25瀏覽：3060次

對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，上海15條措施新增減負(fù)超1800億元

　　上海瞄準(zhǔn)打造“行政審批最少、收費(fèi)最少、效率最高、透明度最高”國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，規(guī)劃從七個(gè)方面15項(xiàng)措施綜合施策減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)今年為全社會(huì)新增減負(fù)超過1800億元。

　　6月24日，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅在新聞發(fā)布會(huì)上說，減稅降費(fèi)和降低制度性交易成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)。

　　據(jù)陳寅介紹，上海將從以下七個(gè)方面15項(xiàng)措施綜合施策減稅降費(fèi)?！坝捎谑莿?dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在測(cè)算約1835億元，”他說。

　　（一）降低稅收負(fù)擔(dān)

　　1.深化增值稅改革。4月1日起，降低增值稅稅率；進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍；2021年底前對(duì)部分行業(yè)納稅人按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額；對(duì)新政策實(shí)施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還。

　 　2.實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅和本市地方稅減免措施。今年1月1日至2021年12月31日，實(shí)施小微企業(yè)普惠性增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)增值稅小 規(guī)模納稅人按50%幅度減免“六稅兩費(fèi)”；1月1日起，對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率的最低水平。

　　（二）降低人工成本

　　3.降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。5月1日起，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低4個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行20%降至16%。

　　4.繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。從5月1日至2020年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例，其中單位繳費(fèi)比例0.5%，個(gè)人繳費(fèi)比例0.5%；繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策范圍。

　　5.繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。從5月1日至2020年4月30日，本市一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，在國(guó)家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。

　　6.繼續(xù)暫停征收企業(yè)欠薪保障費(fèi)。

　　（三）降低政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　7.降低部分政府性基金負(fù)擔(dān)。對(duì)歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減按50%征收；對(duì)港口建設(shè)費(fèi)地方留成部分“先征后退”。

　　8.降低港口收費(fèi)。4月1日起，分別降低貨物港務(wù)費(fèi)、設(shè)施保安費(fèi)、引航（移泊）費(fèi)、航行國(guó)內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15%、20%、10%和5%；2月14日起，全面實(shí)施設(shè)備交接單（EDR）電子化。

　　9.分領(lǐng)域優(yōu)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于清理政府定價(jià)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的要求，結(jié)合本市實(shí)際，減少政府定價(jià)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。減免社會(huì)投資小型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程勘查、工程監(jiān)理、施工圖審查等費(fèi)用，小型項(xiàng)目免費(fèi)實(shí)施供排水外線接入。

　?。ㄋ模┙档陀媚艹杀?/p>

　　10.下調(diào)車用汽、柴油價(jià)格。根據(jù)國(guó)家要求，4月1日起，因下調(diào)車用汽、柴油增值稅率，由此傳導(dǎo)本市銷售價(jià)格同步下降。

　　11.下調(diào)管道天然氣非居民用戶銷售價(jià)格。根據(jù)國(guó)家要求，因下調(diào)管道天然氣增值稅率，由此5月1日起，降低本市非居民用戶銷售價(jià)格。

　　12.降低一般工商業(yè)平均電價(jià)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，今年分兩批降低一般工商業(yè)電價(jià)，將增值稅稅率下調(diào)、重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低等因素形成的資金空間，用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，平均電價(jià)降低8.1分錢/千瓦時(shí)，降價(jià)幅度達(dá)10%。

　　（五）降低融資成本

　　13.完善融資擔(dān)保政策。一是推進(jìn)逐步擴(kuò)大融資擔(dān)保基金規(guī)模至100億元，促進(jìn)銀擔(dān)全面合作，提升融資擔(dān)保規(guī)模；二是完善對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加大財(cái)政扶持力度，提升融資擔(dān)保能力；三是繼續(xù)鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率，不收或少收保證金。

　　（六）降低用地成本

　 　14.降低企業(yè)用地成本。實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地底線地價(jià)管理。存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)由各區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效、能級(jí)等情況確定增容土地價(jià)款收取比例，對(duì)達(dá)到 績(jī)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)免繳增容土地價(jià)款。完善彈性年期出讓制度，推進(jìn)“彈性年期出讓+有條件續(xù)期”的工業(yè)用地供應(yīng)制度，提高土地周轉(zhuǎn)效率。推行先租后讓、先租后 售，多渠道保障物業(yè)供給。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理。

　?。ㄆ撸┙档椭贫刃越灰壮杀?/p>

　　15.深化行政審批制度改革。包括再取消調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程，深入推進(jìn)“證照分離”改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高專利、商標(biāo)注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，將商標(biāo)注冊(cè)審查周期壓縮至5個(gè)月、高價(jià)值專利審查周期壓減15%以上等等。

　　陳寅表示，為實(shí)施好上述措施，上海市將進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)政保障和考核評(píng)估等工作機(jī)制，加強(qiáng)政策跟蹤，傾聽企業(yè)意見，做好政策咨詢，確保各項(xiàng)措施落地、落細(xì)、落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。